Вступил в действие, подписанный Михаилом Сергеевичем Горбачевым закон "О печати и других средствах массовой информации". Сам закон был принят Верховным Советом СССР 12 июня 1990 года.
Первая статья закона утверждала совершенно определенно: "Печать и другие средства массовой информации свободны. Цензура массовой информации не допускается."
Историю разработки и принятия закона рассказывает писатель и журналист Александр Борисович Борин:
Помню, как натерпелись мы, журналисты Советского Союза, от свирепствовавшей цензуры, сколько достойных материалов ее стараниями выбрасывались тогда в корзину. В июне 1988 года в редакции «Московских новостей» у Егора Яковлева прошел «круглый стол», организованный совместно с Союзом журналистов. Собрались журналисты и юристы, обсуждалась тема, всех нас очень волнующая: Закон о печати, каким он должен быть?
История создания такого закона началась не вчера.
Еще в середине шестидесятых, на волне недавней оттепели, был подготовлен достаточно демократический по тем временам Закон. Осенью 1968 года проект дошел до политбюро. Крест на нем поставил Суслов, сказав: «Известно, что между отменой цензуры в Чехословакии и вводом советских танков прошло всего несколько месяцев. Я хочу знать, кто будет вводить танки к нам?»
В начале перестройки закон о печати вдруг попал в план законопроектных работ, и в 1987 году из недр ЦК КПСС вышло новое детище, но смысл его оставался прежним, глубоко советским: лозунги и призывы.
Вот в такой ситуации в июне 1988 года и собрался в редакции «Московских новостей» наш «круглый стол». И, конечно, главная тема была все та же - цензура. Многие выступающие подчеркивали: предварительная цензура в стране должна быть запрещена.
Через месяц, 12 июля, проект закона был готов. Создали его три юриста: старшие научные сотрудники Института права Академии наук Юрий Батурин, Владимир Энтин и доцент Всесоюзного юридического заочного института Михаил Федотов. Оставалось проект напечатать, размножить, иначе, как его обсуждать? Тут-то и началась почти детективная история.
Начальник главного цензурного ведомства СССР, Главлита, В.Болдырев запретил печатать в журнале «Журналист» запрещающий цензуру законопроект, да и в другие печатные органы дорога ему была перекрыта. А стояло, напомню, лето 1988 года, во всю декларировалась политика широкой гласности. Помогли дружеские связи Михаила Федотова с руководителями Союза журналистов Эстонии. В Прибалтике вожжи уже несколько отпустили, и 14 октября 1988 года законопроект трех авторов был опубликован на эстонском языке в спортивном эстонском журнале «Спордилехт», а через неделю, 21 октября, документ появился и в русской газете «Молодежь Эстонии».
Но на том приключения не закончились.
В России напечатать законопроект по-прежнему не удавалось, Главлит стоял насмерть. Помог состоявшийся в апреле-мае 1989 года Общеевропейский международный форум. Э.Шеварднадзе решил представить демократический законопроект, как доказательство развивающейся в стране гласности - звонок из МИДа, и цензуре пришлось уступить.
Три автора за свой счет напечатали брошюру с текстом законопроекта, и, набив ею карманы, портфели, пронесли в Кремлевский дворец на первый Съезд народных депутатов. Пятьдесят депутатов- журналистов внесли документ в секретариат Съезда - так появилась официальная законодательная инициатива.
Летом 1989 года в Верховном Совете СССР была, наконец, создана Рабочая группа, которой надлежало доложить парламенту окончательный вариант законопроекта. Руководителем группы стал депутат Николай Федоров, среди членов были помощник Горбачева Георгий Шахназаров и те же три неугомонных автора. Рабочая группа подготовила проект, в основу которого и положен был документ Батурина, Федотова и Энтина.
Казалось бы, все, кто теперь может помешать? Впереди – зеленая улица. Но не тут-то было. Комитет Верховного Совета по вопросам гласности рекомендует напечатать законопроект в том же журнале «Журналист» - пускай выскажутся профессионалы. Но главный редактор требует согласовать публикацию с ЦК. Федоров идет к заведующему идеологическим отделом ЦК А.Капто, три часа длится их разговор, однако, Капто - ни в какую, стоит насмерть. В результате, набор рассыпан - опять стена.
Между тем, работа над законопроектом продолжается. Он уже одобрен двумя комитетами Верховного Совета СССР: по вопросам законодательства и по вопросам гласности. Передан в типографию Верховного Совета для размножения. Первое чтение законопроекта приближается, а тиража все нет и нет. Председатель Верховного Совета Анатолий Лукьянов говорит Федорову, что с ним хочет встретиться секретарь ЦК Вадим Медведев. Федоров, Шахназаров и еще два депутата идут к нему. Разговор, продолжающийся не один час – дипломатичный, вежливый, любезный, однако, Вадим Андреевич не может согласиться с тем, что в число учредителей средств массовой информации включаются и граждане, а, главное, самое важное, следует ли так безоговорочно отказываться от предварительной цензуры? Федоров объясняет, что все эти поправки уже предлагались, но ни один депутат в обоих комитетах Верховного Совета их не поддержал. Через Верховный Совет они не пройдут.
Значит, высшее партийное начальство приказывает, настаивает, однако, парламент не хочет и слышать. Когда еще могло быть такое в советской стране? Но на дворе уже не 1988 год - осень 1989 го.
В ноябре законопроект был роздан депутатам. Первое чтение назначено на 24 ноября. Но тут депутат А.Ежелев замечает, что кто-то тайно внес в документ несколько изменений. Федоров поднимается с места, Лукьянов озабочен: «Николай Васильевич, вам что-нибудь не ясно? Подойдите, пожалуйста, я объясню». Но Федоров направляется прямо к микрофону, говорит: «Комитет по законодательству никакого отношения к розданному документу не имеет, совершен подлог». Зал загудел. Обсуждение перенесено. Голосование состоялось только 27 ноября, и подготовленный Рабочей группой вариант получил подавляющее большинство: 376 – за, 8 – против, 13 – воздержалось. Верховный совет постановил опубликовать законопроект в печати и начать его широкое обсуждение.
Одно из них состоялось в Кремле. Я не помню, в каком кабинете оно проходило, помню только, что присутствовали журналисты от «Комсомолки» и от «Известий». От «Литературной газеты» - был я. Вел встречу главный редактор «Московских новостей» Егор Яковлев. Участие принимал и начальник «Главлита» всесильный Болдарев.
Все выступали, выступил и я. Сколько лет прошло, но и сейчас мне неприятно вспоминать свое выступление. Я сказал, что законопроект прекрасен, журналистам такой закон нужен как воздух, если его примут, у нас начнется совсем другая жизнь. Но я не верю, что удастся, в конце концов, запретить в СССР предварительную цензуру. Как бы не голосовал Верховный Совет, что бы не говорили депутаты, я не представляю, что в СССР когда-нибудь исчезнет цензура. Этого просто не может быть. Не знаю, что придумает начальство, какие силы оно задействует, но предварительная цензура так или иначе, под тем или иным соусом будет сохранена. Не видеть этого – значит, заниматься маниловщиной. Не надо быть наивными.
Когда я закончил, в кабинет вошел Георгий Хосроевич Шахназаров. «О чем речь?» - спросил он. Ему объяснили, что обсуждается статья о предварительной цензуре, некоторые не верят, что ее удастся ликвидировать. «Напрасно, - сказал Шахназаров, - решение принято окончательное. Предварительной цензуры у нас не будет».
Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в основу которого был положен проект, когда-то написанный тремя юристами, Верховный Совет СССР принял 12 июня 1990 года. В силу он вступил с 1 августа. Предварительная цензура в стране категорически запрещалась. Так и сказано сегодня в нашей Конституции. Но можно ли говорить, что цензуры – пусть в ином масштабе, в ином порядке, в иных условиях – у нас действительно абсолютно нет? Но это уже другая история.
https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1737925633121233&id=100007114386459
===================================
Дополнение Сергея Станкевича:
Восстановим историческую справедливость.
У вас есть сама эта брошюра?
Откройте её.
Вы с удивлением увидите в ней предисловие, написанное народным депутатом С.Б.Станкевичем.
Потому что три автора законопроекта пришли ко мне.
И мы начали работать вместе над текстом и его продвижением в Верховный Совет.
С моим прямым участием удалось напечатать брошюру серьёзным тиражом - хватило не только на депутатов.
И в рабочей группе затем я тоже был далеко не последним человеком.
Михаил Федотов, думаю, подтвердит.
Не хотелось бы себя выделять, но просто удивительно читать воспоминания о событиях, в которых ты был от начала до конца.
И все реальные участники тебя видели и слышали.
А в воспоминаниях разных людей тебя нет.
Хотя ты сам мемуаристов в разгар событий не видел, при всём к ним безусловном уважении.
Хорошо хоть брошюра с проектом Закона сохранилась.
https://www.facebook.com/ed.glezin/posts/10156591853449764?comment_id=10156593591639764¬if_id=1533206195402123¬if_t=feed_comment
=============================
Тремя принципиальными особенностями закона о печати 1990 года были: отмена цензуры (статья 1 – "свобода печати"); плюрализм учредительства — учредителями СМИ в соответствии с законом могли быть советы народных депутатов и другие государственные органы, политические партии, общественные организации, объединения граждан, созданные в соответствии с законом, трудовые коллективы, а также граждане СССР, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Закон о печати, запретив цензуру, юридически обеспечил формирование свободных СМИ, которое происходило с начала 1986 года.
Закон носил не разрешительный, а заявительный (регистрационный) характер.
Предоставив широкие права на учреждение печатных изданий и других средств массовой информации, закон ввел их регистрацию как проявление новых принципов строительства журналистики в демократическом обществе. По данным Госкомпечати бывшего СССР, на 15 марта 1991 года в стране было зарегистрировано уже более 1800 газет и журналов, рассчитанных на общесоюзную аудиторию. Около 850 газет выходило впервые. В их числе 233 принадлежали редакциям и издателям, 291 – общественным организациям, 124 – ассоциациям, 99 – кооперативам, 55 – совместным предприятиям, 24 – партийным организациям, 25 – акционерным обществам, 19 – религиозным организациям. Почти треть всей периодики была представлена частными изданиями.
http://ria.ru/media_Russia/20131022/971783682.html#ixzz4DPeGpu1P
Текст закона тут: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102010233&rdk=&backlink=1
Михаил Федотов
Закон СССР о печати как юридическое чудо
http://magazines.russ.ru/nlo/2007/83/fe32.html
ПЕРЕСТРОЙКА И ЖУРНАЛИСТИКА
http://evartist.narod.ru/text8/15.htm
Ещё информация тут: https://lenta.ru/articles/2015/07/13/smi/
=========
========
Закон был написан не правовым управлением правительства или научным институтом, а "на общественных началах" тремя юристами: Юрием Батуриным, Михаилом Федотовым и Владимиром Энтиным.
РИА Новости http://ria.ru/media_Russia/20131022/971783682.html#ixzz4DPdKdMw1
7 июля 2015 года, Государственная публичная историческая библиотека России и Международный Мемориал провели заседание (круглый стол) постоянно действующего семинара «От цензуры и самиздата к Закону о печати»: «25-летие Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации"» Участники: Юрий Батурин, член-корреспондент РАН Михаил Федотов, д-р юрид. наук, профессор Владимир Энтин, канд. юрид. наук, адвокат (авторы Закона) Алексей Симонов, президент Фонда защиты гласности Михаил Афанасьев, директор ГПИБ России Арсений Рогинский, председатель Правления Международного Мемориала Елена Струкова, заведующая Центром социально-политической истории ГПИБ России Ведущий – руководитель семинара Борис Беленкин В программе круглого стола: демонстрация архивных видеоматериалов; сообщения: «"Новый" самиздат (1986-1990). Неподцензурная печать в ожидании легитимации» (Е. Струкова), «История создания и принятия Закона "О печати и других средствах массовой информации"» (Ю. Батурин, М. Федотов, В. Энтин), «После Закона» (А. Симонов); свободная дискуссия с участием журналистов.
https://www.youtube.com/watch?v=rsV0T6vRveM
==============
В номере 4 журнала "Век ХХ и мир" за 1989 год - впервые был опубликован проект "Закона о печати", предусматривавший отмену цензуры.
================
===========
«Известия» 9 июня 1990 года.
«Известия» 8 июня 1990 года.
«Известия» 7 июня 1990 года.
=========
«Советская культура» 19 мая 1988 года.
===============
Михаил Федотов: «Цензура выглядит памятником командно-административному стилю».
35 лет назад один из авторов закона СССР «О печати» (1990) впервые в центральной советской прессе высказался против предварительной цензуры.
«Московские новости» #43 за 1988 год
========+
title="IMG_5375.jpeg"></a>++++++++++
======
===============================
Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»
«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/
«В контакте»:
http://vk.com/club3433647
=================================