May 12th, 2019

Перестройка

Госприемка на страже качества.

"Перестройка, Перестройка,
Хозрасчет введен у нас,
Ведена и госприемка,
Так что дело будет класс."

Никита Джигурда "Перестройка". 1987 год.


==========================

«По сути дела, — говорил М. С. Горбачев на совещании 14 ноября 1986 г. в ЦК КПСС, — речь идет о вопросе огромной социально-экономической значимости, ибо в качестве продукции суммируется итог работы всех отраслей экономики».



12 мая 1986 года - постановлением Совета министров СССР было утверждено Положение о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях. Таким образом правительство рассчитывало повысить качество продукции.

Традиционно высокое качество про­дукции в СССР наблюдалось только в одной отрасли: на предприятиях воен­но-промышленного комплекса. За этим очень строго следили специальные уполномоченные органы - военпреды и военная приемка.

Исходя из этого, советское руковод­ство и решило ввести на всех заводах, выпускающих гражданскую продук­цию, новый орган контроля качества - государственную приемку.

Госприемка являлась полностью не­зависимой организацией. В отличие от контролеров ОТК работники госпри­емки не подчинялись администрации завода. Не зависели от нее ни юриди­чески, ни финансово и не были материально заинтересованы в выполнении плана. Они должны были осуществлять тотальный контроль качества выпуска­емой продукции и поставить надеж­ный заслон браку.

Первоначально госприемка вводи­лась на 1500 важнейших предприяти­ях страны. Требования к работникам госприемки предъявлялись чрезвы­чайно высокие - высшее техническое образование, стаж работы по специ­альности не менее трех лет, обязатель­ное членство в КПСС, возраст до 45 лет.

В распоряжение органов госприем­ки выделялось самое современное из­мерительное оборудование и прибо­ры контроля, просторные помещения. Оклады сотрудников госприемки пре­вышали зарплату инженерно-техни­ческих работников отрасли примерно на одну треть, а кое-где и наполовину. Плюс хорошие премии. Поэтому же­лающих потрудиться в новой системе оказалось много. Причем это были очень грамотные и квалифицирован­ные специалисты, инженеры, техни­ки. Сотрудники госприемки получали полную моральную поддержку со сто­роны партийного и государственного руководства СССР, союзных республик, краев и областей. О них много писали газеты, рассказывало радио и телеви­дение.

Почти одновременно с введением госприёмки началась масштабная механизация, автоматизация, компьютеризация (и информатизация) советских производств. Повсеместно вводились станки с ЧПУ, картотеки автоматизировались, в западных странах и Японии закупались автоматизированные линии производства…

Однако эксперимент с госприемкой проходил слож­но. Сначала сотрудники госприемки взяли быка за рога и навели «леденя­щий» ужас на бракоделов. Причем наводить ужас были все причины: каче­ство продукции не просто хромало, оно во многих слу­чаях отсутствовало как таковое.

На некоторых предприяти­ях из-за устаревшего и изно­шенного оборудования гнали такой брак, что списанию под­лежало чуть ли не сто процентов всей изготовленной продукции. На многих заводах процент изделий, соответству­ющих ГОСТу, не превышал трид­цати процентов. Поэтому, что­бы выполнить план и получить заработную плату, работники предприятий шли на самые изо­щренные методы обмана.

Например, на Полтавском заводе газоразрядных ламп, как рассказывал позднее один из его сотрудников, лампы от­личного качества принимались ОТК, на ящиках ставился штамп, но ящики с продукцией не запе­чатывались. Затем происходила передача продукции госприем­ке. Госприемка в присутствии ОТК и администрации проводи­ла проверку, ставила свой штамп, ящики запечатывались, на них лепился Государственный знак качества СССР, и они отправлялись на центральный за­водской склад.

В три часа ночи ящики с продукцией перемещались назад в цеха, распако­вывались, в них укладывались лампы, которые изначально не горели или которым это недолго было суждено, и все это отправлялось на склад. А ка­чественные лампы оставались лежать в цехе для следующего предъявления госприемке. Такие махинации прово­рачивались на многих предприятиях.

Со временем руководители заво­дов нашли другой способ, как сбывать продукцию, не соответствующую ГО­СТу. Руководство таких предприятий правдами и неправдами получало раз­решения у Госстандарта СССР реализовывать бракованные изделия, не прошедшие госприемку.

Госстандарт накладывал примерно такую обтекаемую резолюцию: «Не воз­ражаем против реализации продукции с отклонениями от ГОСТа, не влияющи­ми на работоспособность изделия». Не­качественные изделия стали уценивать и отправлять потребителю. Это счита­лось временной мерой для начального периода по повышению качества, что­бы, как говорится, не выбрасывать уже выпущенную продукцию.

Таким образом, эффектив­ность работы органов го­сприемки на многих пред­приятиях была сведена к нулю. Видя полную бес­перспективность и бес­смысленность своей работы, госприемщики стали массово закрывать глаза на брак и халтуру. А там, где сотрудники госпри­емки проявляли принципи­альность, порой приходилось останавливать производство, а рабочие оставались без зар­платы.

По этим причинам руководство СССР в начале 1989 года стало свертывать работу госприемки. В стране был взят новый курс на рыночные реформы и модернизацию экономики. Предпо­лагалось, что хозрасчетные предпри­ятия возьмут кредиты, своими силами проведут модернизацию производства и наладят выпуск качественной про­дукции. И качеством товаров будет управлять рынок, где сами покупатели участвуют в «приемке» товара.

Источник:
https://paraljel-nyjmir.webnode.com/products/provalennaya-gospriemka/






























=========================

Леонид Парфенов о госприемке.
Из программы "Намедни" 1987 год.

https://www.youtube.com/watch?v=uAjc8orkEFI



Госприемка

Последняя административная попытка повысить качество выпускаемой в СССР продукции. На всех предприятиях страны введена «государственная приемка»

Знак качества (см. 1967) давно перестал означать экстра-класс товара. Еще меньше веры заводским службам проверки — ОТК (отдел технического контроля). Власть хоть и требует от «руководителей министерств и ведомств» выполнять план, то есть дать количество, но ей единственной есть дело еще и до качества. Вот она и рассылает 50 тысяч своих агентов по заводам и фабрикам — пусть проверяют сходящую с конвейера продукцию. Заменить признание рынка аттестацией у мудрого госприемщика не выйдет: новые контролеры сверяются с госстандартами, но не могут стимулировать технический прогресс.

https://namednibook.ru/gospriemka.html

=================


Постановление Совета министров СССР от 12.05.1986 N 542
Об утверждении Положения о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях.


Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях.

Постановлением
Совета Министров СССР
от 12 мая 1986 г. N 542


ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКЕ ПРОДУКЦИИ В ОБЪЕДИНЕНИЯХ И НА ПРЕДПРИЯТИЯХ


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение распространяется на объединения и предприятия <*>, на которых созданы органы Государственной приемки продукции <**>. Положение определяет основные права и обязанности Государственной приемки на предприятиях, взаимоотношения между руководителями Государственной приемки и руководителями предприятий, устанавливает обязанности руководителей предприятий по созданию надлежащих условий, обеспечивающих нормальное функционирование органов Государственной приемки.

--------------------------------

<*> Далее именуются "предприятия".

<**> Далее именуются "Государственная приемка".


2. Государственная приемка осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, другими нормативными актами и настоящим Положением.

3. Органы Государственной приемки на предприятиях подчиняются Государственному комитету СССР по стандартам и содержатся за счет сметы этого Комитета.


II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ

4. Государственная приемка осуществляет:

контроль качества и приемку продукции на любой стадии изготовления, проверку соответствия ее требованиям стандартов, технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно - конструкторской и технологической документации, условиям поставки и договоров <*>;

выборочную проверку, разборку и испытания в случае необходимости отдельных узлов, агрегатов и изделий. Объемы контроля и номенклатура проверяемых изделий определяются руководителем Государственной приемки по согласованию с руководителем предприятия;

окончательную приемку готовой и полностью укомплектованной продукции в соответствии с установленными требованиями.

--------------------------------

<*> Далее именуются "установленные требования".


5. Государственная приемка обязана:

а) осуществлять контроль качества изготовления, соблюдения технологических процессов и проведения испытаний узлов, агрегатов и изделий, а также соответствия качества получаемых комплектующих изделий, полуфабрикатов, материалов и сырья, применяемых для изготовления продукции, установленным требованиям;

б) осуществлять контроль за своевременным внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, за техническим состоянием и своевременным проведением поверок контрольно - измерительного инструмента, оборудования, приборов, приспособлений и испытательных установок, применяемых при приемке и испытаниях продукции;

в) осуществлять контроль за выполнением предприятием решений Правительства СССР, других компетентных органов по вопросам повышения качества, надежности и ресурса выпускаемой продукции;

г) анализировать совместно с руководителем предприятия поступающие от потребителей рекламации на продукцию с целью изучения характера дефектов и принятия мер к их ликвидации в продукции, находящейся как в стадии производства, так и у потребителей; принимать участие в оформлении рекламаций на недоброкачественную и некомплектную продукцию, получаемую от поставщиков;

д) осуществлять контроль за реализацией мероприятий, направленных на повышение качества продукции;

е) принимать участие в государственной аттестации продукции;

ж) участвовать в проведении периодических, типовых и других испытаний продукции с целью проверки ее качества и надежности и давать заключения по результатам испытаний;

з) осуществлять контроль за качеством технической документации на принимаемую продукцию и периодически проверять состояние ее подлинников;

и) сообщать министерству или ведомству - изготовителю, а также Государственному комитету СССР по стандартам о случаях, когда на предприятии создаются условия, которые могут привести к выпуску недоброкачественной продукции, а меры, принимаемые руководителем предприятия к устранению выявленных недостатков, неэффективны.

6. Руководитель Государственной приемки не принимает продукцию, а при необходимости приостанавливает отгрузку ее:

а) при несоответствии изготовленной продукции установленным требованиям;

б) при отрицательных результатах испытаний продукции;

в) при неоднократном нарушении технологического процесса производства, предусмотренного установленными требованиями;

г) при обнаружении в процессе эксплуатации продукции дефектов, вызывающих аварии (выход из строя), если эти дефекты имеются также в продукции, находящейся в производстве.

Приемка продукции возобновляется после проведения согласованных с Государственной приемкой мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель Государственной приемки несет персональную ответственность за необоснованную задержку приемки продукции.

7. Не принятая Государственной приемкой продукция не может быть отгружена с предприятия.

8. Порядок проведения Государственной приемки продукции устанавливается Государственным комитетом СССР по стандартам.


III. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ И ПРЕДПРИЯТИЯ

9. Наличие Государственной приемки не снимает ответственности с руководителя предприятия за обеспечение надлежащего качества выпускаемой продукции.

10. Продукция, предъявляемая Государственной приемке, должна быть принята службой технического контроля предприятия и соответствовать установленным требованиям.

11. Руководитель предприятия обязан:

а) своевременно предъявлять к приемке продукцию;

б) своевременно принимать меры к устранению недостатков и дефектов в продукции, выявленных Государственной приемкой при изготовлении, испытаниях, контроле, приемке, а также обнаруженных потребителями в процессе эксплуатации, уделяя особое внимание принятию безотлагательных мер к устранению замечаний по эксплуатируемой продукции;

в) принимать меры к равномерному предъявлению продукции на приемку;

г) предоставлять Государственной приемке все материалы и техническую документацию, относящиеся к ее деятельности;

д) обеспечивать сохранность, должное техническое состояние и своевременное проведение установленного технического обслуживания продукции, принятой на ответственное хранение, соблюдение правил консервации, упаковки и хранения продукции.

12. Должностные лица, осуществляющие Государственную приемку продукции, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.

13. Для создания нормальных условий работы Государственной приемки руководитель предприятия обеспечивает ее:

а) контрольно - измерительным инструментом, оборудованием, приборами, приспособлениями и испытательными установками;

б) производственным персоналом для проведения испытаний и работ, связанных с приемкой продукции;

в) оборудованными служебными помещениями, необходимыми средствами связи и транспорта, канцелярскими принадлежностями и услугами по делопроизводству;

г) жилой площадью и всеми видами социально - бытового и медицинского обслуживания наравне с работниками данного предприятия;

д) необходимой научно - технической информацией и литературой.

14. Должностные лица Государственной приемки не имеют права вмешиваться в служебную деятельность администрации предприятия, а администрация предприятия - в служебную деятельность Государственной приемки.

15. Работники Государственной приемки в установленном порядке допускаются на предприятие, к работам и документам, а также обеспечиваются пропусками в служебные и производственные помещения.

Государственная приемка организует свою работу с учетом правил внутреннего трудового распорядка, установленных на предприятии.

16. Оплата труда и материальное стимулирование работников Государственной приемки производятся Государственным комитетом СССР по стандартам.

17. Выплата должностным лицам Государственной приемки вознаграждений за их изобретательские и рационализаторские предложения, принятые к использованию, производится только по согласованию с Государственным комитетом СССР по стандартам.

Выплата предприятиями, министерствами (ведомствами) должностным лицам Государственной приемки каких-либо других денежных или натуральных вознаграждений запрещается.

18. Разногласия, возникшие между предприятием и Государственной приемкой по вопросам, связанным с оценкой качества продукции, а также по другим вопросам деятельности Государственной приемки, разрешаются Государственным комитетом СССР по стандартам совместно с соответствующим министерством (ведомством).

19. Руководители Государственной приемки организуют, совместно с руководителями предприятий, систематическое информирование трудовых коллективов о состоянии дел с качеством выпускаемой продукции, оказывают активное содействие администрации, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям предприятий в проводимой в коллективах работе по укреплению технологической дисциплины, повышению ответственности за результаты выполняемых работ, пропаганде опыта передовых предприятий, коллективов и работников по обеспечению высокого качества продукции.

https://www.bestpravo.com/sssr/gn-normy/u0g.htm


============================

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Утверждено постановлением Госстандарта СССР от 27 ноября 1987 г. № 4291

https://internet-law.ru/stroyka/text/8279/

======================

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО СТАНДАРТАМ



ПРИКАЗ

от 15 февраля 1988 г. N 46



С целью упорядочения работы органов государственного надзора и государственной приемки приказываю:

1. Утвердить "Порядок работы органов государственного надзора и органов государственной приемки Госстандарта СССР по обеспечению единства государственного контроля качества продукции в регионе".

2. Утвердить "Положение о Главном управлении государственной приемки продукции".

3. Утвердить "Положение об Управлении государственного надзора и территориальных органов".

http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_14600.htm

=========================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

==========================================================



Перестройка

30 лет первым советским кредиткам.

В мае 1989 года Сберегательный Банк СССР официально презентовал первую кредитную карту в Советском Союзе. Первый выпуск карт был подготовлен совместно с кооперативом "Актив - S" и раздавался их счастливым владельцам абсолютно бесплатно.

Это событие стало прорывом в области развития рынка пластиковых карт в СССР. Ведь стало не важно, где человек работает, состоит ли он в партии, имеет ли он право выезжать за границу. Главным критерием для получения карты стало наличие денег. Пластиковая карточка стала заменителем привычной для миллионов советских граждан "сберкнижки". Теперь положить и снять наличные со своего банковского счета стало возможно в обход огромной очереди к кассиру "сберкассы".

Одним из первых держателей карточки СССР VISA стал председатель правления Сбербанка СССР Александр Бурков. Считывающие устройства для карт были тогда установлены в Москве в Дзержинском отделении Сбербанка СССР. Эстонская ССР, стала первой республикой, которая перешла на электронные деньги, в 1989-м году она заказала 1.500.000 кредитных карт Сберегательного Банка СССР. Также банковские карточки Сбербанка СССР одними из первых появились в Тольятти, Ноябрьске и Киеве. Вскоре им на смену пришли карты Сбербанка РФ.

Самые первые карты появились в СССР тоже во время освободительной Перестройки Горбачева, а именно - в 1986 году. Тогда Внешторгбанк договорился с Eurocard/MasterCard о том, что в случае необходимости клиенты банка смогут получить карты этой платежной системы. При этом выпускать карты по заявке Внешторгбанка должен был французский банк Credit Mutuel. Таких карт было выпущено очень немного, и в основном они выдавались работникам самого банка, отправлявшимся в командировки за границу.
А в начале 1988 года Внешэкономбанк подписал соглашение с Eurocard/MasterCard, по которому карты этой платежной системы в СССР начали выпускаться с логотипом Внешэкономбанка. Это соглашение подписывали Владимир Хавронский и занимавший в то время пост первого зампреда Внешэкономбанка Виктор Геращенко. Уплатив вступительный взнос $20 тыс., в 1988 году Внешэкономбанк выпустил первые карты. Карта #1 была вручена генеральному секретарю коммунистической партии Советского Союза Михаилу Горбачеву. Но, по словам Владимира Хавронского, он ей так и не воспользовался, поскольку сразу сдал в музей.

Одновременно Внешэкономбанк вел переговоры с конкурентом Eurocard/MasterCard — платежной системой Visa. Однако Visa поставила в качестве условия выпуска своих карт с логотипом Внешэкономбанка — не вступать ни в какие другие платежные системы. Но это условие было неприемлемым, поскольку переговоры с Eurocard/MasterCard зашли в финальную стадию. Тогда Внешэкономбанк договорился с английским банком Barclays. И к Олимпийским играм в Сеуле. 1988 году, главным спонсором которых была Visa, Внешэкономбанк при помощи банка Barclays выпустил карты этой платежной системы для наших олимпийцев.
Но в то время в СССР был жесткий лимит на выдачу командировочных, поэтому кредитные карты получили только руководители спорткомитета и особо доверенные спортсмены. Остальные участники Олимпиады получили командировочные по старинке. Да и большого желания связываться с незнакомым платежным средством у наших олимпийцев не было.
Таким образом, первые карты, появившиеся в СССР, были Eurocard/MasterCard и выпускались Внешэкономбанком. Однако для того, чтобы их получить, надо было быть или партийным лидером, или дипломатическим работником, или руководителем крупного советского предприятия. Так, кроме президента СССР Михаила Горбачева и главы правительства Николая Рыжкова одним из первых обладателей кредитной карты Внешэкономбанка был Святослав Федоров — руководитель всемирно известной офтальмологической клиники.

Вскоре к выпуску "пластиковых денег" подключились советские коммерческие банки. 26 сентября 1991 года в гостинице "Октябрьская" Кредобанк представил первые выпущенные им карты Visa. Первая транзакция по карте Visa Кредобанка была произведена чуть раньше — 21 сентября в магазине "Калинка-Стокман" в Москве. Не будучи уверенным в успехе, начальник управления пластиковых карт Кредобанка Игорь Липанов провел презентацию первой карты только после того, как стало ясно, что система работает.
"Отцом" карты Кредобанка в равной степени может считаться Игорь Липанов, непосредственно курировавший карточную программу этого банка, и глава банка Юрий Агапов. Но если для Игоря Липанова карточный бизнес был основным занятием, то Юрий Агапов, как он позднее признался "Деньгам", изначально считал пластиковые карты убыточным проектом.
Такая странная позиция для главы банка, первым выпустившего пластиковые карты для широкого потребителя, вызывает вполне естественный вопрос: зачем тогда вообще было заниматься карточным бизнесом? Юрий Агапов объясняет эту странность очень просто: банку была необходима валютная лицензия и карточки оказались одним из главных аргументов, который помог выбить ее у ЦБ. Благодаря обещанию начать выпуск международных карт Юрию Агапову удалось убедить Банк России выдать Кредобанку валютную лицензию #1. А Игорь Липанов, прочитав в "Коммерсанте" о том, что Кредобанк получил валютную лицензию и собирается выпускать пластиковые карты, предложил Юрию Агапову свои услуги.
Правда, в тот момент для того, чтобы стать обладателем карты, ее потенциальному владельцу надо было внести первоначальный взнос, который составлял $10 тыс., и страховой депозит — еще $10 тыс. Позже, когда на рынок пластиковых карт вышли другие банки — Мост-банк, Инкомбанк и Мосбизнесбанк, условия стали меняться. Сначала вдвое снизились первоначальный взнос и страховой депозит, затем банки и вовсе перестали брать последний.

Источник:
https://www.kommersant.ru/doc/284131

===========

Из комментариев в Фейсбуке:

Константин Трифонов:

Я был репортером и мне поручили написать заметку про первый банкомат в Ленинграде. Год не точно помню. Так вот зашел в Сбербанк и вижу, что дети ищут щелку, куда можно опустить монетку и выпить газировки. Малышня (да и взрослые) думали, что это аппарат по продаже газировки или чего-то еще)))).

========================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

=========================




«Московские новости» № 20 (462) от 14 мая 1989 года.