ed_glezin (ed_glezin) wrote,
ed_glezin
ed_glezin

Categories:

Создание СНГ. Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 года.

21 декабря 1991 года, в Алма-Ате (Казахстан) главы одиннадцати суверенных государств – Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины – подписали Декларацию об образовании на равноправных началах Содружества Независимых Государств.

Из бывших союзных республик в состав СНГ не захотели войти лишь четыре: Латвия, Литва, Эстония и Грузия.

Мнения участников встречи разделила проблема гражданства жителей бывших союзных республик. Глава Узбекистана Ислам Каримов заявил, что они получат двойное гражданство — и своей республики, и всего СНГ. Это вызвало протесты у главы Украины Леонида Кравчука, который сказал, что никакого гражданства СНГ быть не должно, а все подобные вопросы должны решаться республиками напрямую между собой. Ельцин отметил, что по этому вопросу не может быть единого мнения и каждая республика вправе принять по нему самостоятельное решение.

Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.

Одним из вопросов, которые участники встречи обсуждали в конфиденциальном режиме, была судьба президента СССР Михаила Горбачева. Президент России Борис Ельцин заявил, что ему должны быть обеспечены необходимые условия для пенсионного существования. Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что намерен сделать все зависящее от него для того, чтобы проводить первого и последнего президента СССР с максимальным почетом, никоим образом не ущемив его самолюбия.

===================

Обращение М.С. Горбачева участникам встречи в Алма-Ате по созданию
содружества независимых государств.


18 декабря 1991 года.

Уважаемые товарищи!

Перед встречей, которая, определит, каковы будут отношения между
новыми суверенными государствами, и какое место они вместе и раздельно
займут в мировом сообществе, хочу поделиться с вами некоторыми
соображениями.

Полагаю, у меня есть на это право – и моральное, и политическое.
Ратификация соглашения о создании содружества независимых
государств Верховными Советами. РСФСР, Украины, Беларуси и готовность.
Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана войти в состав
учредителей содружества коренным образом изменили ситуацию.
Государственная форма жизни многочисленных народов великой страны
начинает свою новую историю. На ее территории образуются несколько
независимых государств. На смену длительному и . трудному историческому
процессу формирования единой страны приходит процесс ее разъединения,
расчленения. И он также не будет легким. Тут не должно быть никаких
иллюзий. Очевидно, что общество еще не осознало, что это – поворот
колоссального масштаба, затрагивающий основы жизни народов и граждан.

С самого начала перестройки мы шаг за шагом шли к тому, чтобы все
республики обрели подлинную независимость. Но я все время настаивал на
том, что нельзя допустить распада страны. Таково было и есть мое понимание
воли народов, выраженной на референдуме, – как их стремление к
независимости при сохранении целостности исторического союза. Эта мысль
и это беспокойство лежали в основе моей формулы о «Союзе суверенных
государств», которая первоначально встретила вашу поддержку.

Пишу вам не для того, чтобы возвращаться к дискуссии на эту тему.
Сейчас реальностью становится идея содружества независимых государств. И
важно, жизненно важно, чтобы этот сложнейший процесс не усилил
разрушительные тенденции, наметившиеся в обществе. Ведь для всех
очевидно, что переход будет происходить в обстановке глубочайшего
экономического, политического и межнационального кризиса, значительного
снижения жизненного уровня.

Со всей серьезностью я отнесся к тому, что содержится в документах,
принятых в Бресте и Ашхабаде, в ратификационных постановлениях
Верховных Советов трех республик. Обдумывая свои соображения, я
учитывал и общественную реакцию внутри, и вне страны, вопросы, которые
остались открытыми.

Смысл соображений в том, чтобы очертить минимум положений, без
которых содружество в современных условиях, как мне представляется, не
сможет стать жизнеспособным
Среди них, оговорюсь сразу, есть вещи очевидные, которые все вы
признаете. Но я тоже не могу их не зафиксировать в своем послании.

Первое. Должно быть четко зафиксировано понимание содружества как
многонационального образования при абсолютном равенстве не только самих
государств, но и живущих в них национальностей, всех религий, традиций,
обычаев, геополитического местонахождения.

Наиболее подходящим названием, поэтому для содружества мне
представляется: «Содружество европейских и азиатских государств» (СЕАГ).

Второе. Мало просто официально признать Декларацию прав человека
и демократических свобод. При уникальной расселенности людей на
огромных пространствах, где на протяжении веков перемешивались и
пересекались судьбы миллионов семей, где десятки миллионов смешанных
браков, проблема открытости границ и гражданства должна быть проработана
особенно тщательно.

Уверен, что у всех, кто не заражен национализмом и сепаратизмом, а это
сотни миллионов, неизбежно возникнет чувство утраты «большой Родины». А
когда практически начнется процесс государственного, административного и
прочего размежевания, определения условий гражданства, это затронет очень
многих самым непосредственным образом – в быту, на производстве, в
человеческих связях.

Поэтому, возможно, на какой-то довольно длительный период придется
согласиться с нормой – «гражданин содружества» наряду с гражданством в
соответствующем государстве.

Боюсь, что, если это все не будет обдумано, решено и надежно
гарантировано, концепция содружества будет отвергнута на народном уровне.

Третье. Для стабильности содружества решающее значение имеет
создание социально ориентированной рыночной экономики,
беспрепятственное развитие и защита всех форм собственности. Я разделяю
мнение тех, кто считает необходимым подтвердить решимость участников
содружества соблюдать Договор об экономическом сообществе и завершить
работу над комплексом приложений, предусматривающих необходимые
условия создания общего «евразийского рынка». В том числе – согласованные
меры по таким важным вопросам, как валютно-финансовая и банковская
система, методика ценообразования и налогообложения, таможенные сборы,
бюджетные ассигнования на оборону и другие общие цели.

Я убежден: потребуются соответствующие структуры экономического
взаимодействия в рамках содружества.
Убежден я в другом: все это станет возможным, заработает на благо
людей и народов только в условиях действительных гарантий экономических
прав и свобод личности, их безусловной защиты в законе и на практике.

Четвертое. С полной ответственностью и знанием дела относительно
целостной системы военно-стратегической безопасности страны могу сказать,
что малейшие попытки дезинтегрировать эту систему чреваты бедой
международного масштаба.

С точки зрения утверждения реального суверенитета членов
содружества делить эту сложнейшую и крайне дорогостоящую систему нет
никакой необходимости. Договаривающиеся стороны могли бы определить
безотлагательно структуры единого контроля и главнокомандования
стратегическими силами, включая все основные военно-технические и
научно-оборонные компоненты. Коллективное командование – это абсурд.
Коллективным может быть контроль за состоянием и содержанием
вооруженных сил и за проведением согласованной военной политики.
Совместного решения требует и проблема реформирования и
сокращения армии. Это теперь – крупнейшая социальная проблема.

Одновременно это проблема политической безопасности на территории всей
страны, которой пока принадлежат испокон века единые вооруженные силы.

Пятое. Самостоятельная, суверенная деятельность каждого члена
содружества на мировой арене правомерна. Но если есть содружество, а это
политическое образование, то должно быть и его политическое
представительство в мировом сообществе. По типу, скажем, Европейского
сообщества, которое является субъектом международного права. Отказывать в
таком статусе содружеству нельзя еще и потому, что от СССР оно унаследует
статус ядерной сверхдержавы. От такого наследства так просто не избавиться.
Иначе произойдет срыв международного доверия, будет нарушен Договор о
нераспространении ядерного оружия, который все суверенные члены
содружества вроде бы обязались подтвердить.

Я не представляю себе, как можно сохранить общую стратегическую
оборону без минимума общей внешней политики.
Самое разумное было бы иметь структуру по делам внешних сношений,
приспособив ее к нуждам и принципам содружества, включая и вопрос о
членстве в Совете Безопасности ООН.

Подписи Союза стоят под важнейшими документами эпохи –
декларациями и договорами. Остаются действующими 15.000
внешнеэкономических соглашений. Просто это все перечеркнуть – значило бы
с первых шагов нанести ущерб .международному престижу содружества и его
реальным интересам.

Так же как все члены содружества, очевидно, подтвердят свою
приверженность принципам современной демократии (свободные выборы,
разделение властей, политический, идейный, религиозный плюрализм,
правовое государство, гражданское общество, права человека), они должны
воспринять и внешнеполитический курс, построенный на новом мышлении.
Он получил признание во всем цивилизованном мире.

Шестое. Будет нанесен невосполнимый урон духовному развитию всех
народов, если уже сейчас члены содружества не договорятся о координации (и
о ее органах) в области науки и культуры, языка межнационального общения,
охраны памятников, об источниках содержания музеев, мирового класса
театров, библиотек, архивов, крупнейших институтов, лабораторий,
обсерваторий и т. п.

Седьмое. О процедуре правопреемства. Начинать новую эпоху в
истории страны надо с достоинством, с соблюдением норм легитимности.
Одной из причин исторических несчастий наших народов являются как раз
грубые разрывы, разрушительные перевороты, захватные методы в ходе
общественного развития.

И есть предпосылки, есть и опыт, чтобы действовать в рамках
демократических правил.

Поэтому я предложил бы после ратификации документа о содружестве и
обмена ратификационными грамотами провести заключительное заседание
Верховного Совета СССР, который принял бы свое постановление о
прекращении существования Советского Союза и передаче всех его законных
прав а обязательств содружеству европейских и азиатских государств.
Таковы мои самые общие соображения. Они продиктованы
ответственностью за конечный успех великого дела, начатого в 1985 году.

М. ГОРБАЧЕВ.
18 декабря 1991 года.

Источник: "Правда".-1991.-№ 297. - 20
декабря.- с.1,2

===================

ПРОТОКОЛ от 21 декабря 1991 года
К СОГЛАШЕНИЮ О СОЗДАНИИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ПОДПИСАННОМУ 8 ДЕКАБРЯ 1991 ГОДА В Г. МИНСКЕ РЕСПУБЛИКОЙ БЕЛАРУСЬ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ (РСФСР), УКРАИНОЙ

Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств вступает в силу для каждой из Высоких Договаривающихся Сторон с момента его ратификации.

На основе Соглашения о создании Содружества Независимых Государств и с учетом оговорок, сделанных при его ратификации, будут выработаны документы, регламентирующие сотрудничество в рамках Содружества.

Настоящий Протокол является составной частью Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Совершено в г. Алма-Ате 21 декабря 1991 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском, узбекском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит Высоким Договаривающимся Сторонам заверенную копию настоящего Протокола.

За Азербайджанскую Республику А.МУТАЛИБОВ
За Республику Армения Л.ТЕР-ПЕТРОСЯН
За Республику Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
За Республику Казахстан Н.НАЗАРБАЕВ
За Республику Кыргызстан А.АКАЕВ
За Республику Молдова М.СНЕГУР
За Российскую Федерацию (РСФСР) Б.ЕЛЬЦИН
За Республику Таджикистан Р.НАБИЕВ
За Туркменистан С.НИЯЗОВ
За Республику Узбекистан И.КАРИМОВ
За Украину Л.КРАВЧУК

======================

СОГЛАШЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННЫХ ИНСТИТУТАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

1. Для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, создать высший орган Содружества - "Совет Глав Государств", а также "Совет Глав Правительств".

2. Поручить полномочным представителям государств Содружества внести к 30 декабря 1991 года на рассмотрение Совета Глав Государств предложения об упразднении структур бывшего Союза ССР, а также о координационных институтах Содружества.

================

ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ ГЛАВ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Исходя из закрепленного в Соглашении о создании Содружества Независимых Государств и в Алма-Атинской Декларации положения о сохранении под объединенным командованием общего военно-стратегического пространства и единого контроля над ядерным оружием, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились о нижеследующем:

До решения вопроса о реформировании Вооруженных Сил поручить командование Вооруженными Силами маршалу Шапошникову Е.И.

Предложения по этому вопросу внести к 30 декабря 1991 г. на рассмотрение глав государств.

=============================

СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

РЕШЕНИЕ от 21 декабря 1991 года

Государства - участники Содружества, ссылаясь на статью 12 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств,

исходя из намерения каждого государства выполнять обязательства по Уставу ООН и участвовать в работе этой организации в качестве полноправных членов,

учитывая, что первоначальными членами ООН являлись Республика Беларусь, СССР и Украина,

выражая удовлетворение тем, что Республика Беларусь и Украина продолжают участвовать в ООН в качестве суверенных независимых государств,

будучи преисполнены решимости содействовать укреплению международного мира и безопасности на основе Устава ООН в интересах своих народов и всего международного сообщества,

решили:

1. Государства Содружества поддерживают Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях.

2. Республика Беларусь, РСФСР, Украина окажут другим государствам Содружества поддержку в решении вопросов их полноправного членства в ООН и других международных организациях.

Совершено в г. Алма-Ате 21 декабря 1991 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, киргизском, молдавском, русском, таджикском, туркменском, узбекском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу. Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит Высоким Договаривающимся Сторонам заверенную копию настоящего Протокола.

======================

СОГЛАШЕНИЕ О СОВМЕСТНЫХ МЕРАХ В ОТНОШЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ

Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация (РСФСР) и Украина, именуемые в дальнейшем "государства - участники",

подтверждая свою приверженность нераспространению ядерного оружия,

стремясь к ликвидации всех ядерных вооружений, желая содействовать укреплению международной стабильности, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Ядерные вооружения, входящие в состав Объединенных стратегических вооруженных сил, обеспечивают коллективную безопасность всех участников Содружества Независимых Государств.

Статья 2

Государства - участники настоящего Соглашения подтверждают обязательство о неприменении ядерного оружия первыми.

Статья 3

Государства - участники настоящего Соглашения совместно вырабатывают политику по ядерным вопросам.

Статья 4

До полной ликвидации ядерного оружия на территориях Республики Беларусь и Украины решение о необходимости его применения принимается по согласованию с главами государств - участников Соглашения Президентом РСФСР на основе процедур, разработанных совместно государствами - участниками.

Статья 5

1. Республика Беларусь, Украина обязуются присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года в качестве неядерных государств и заключить с МАГАТЭ соответствующее соглашение о гарантиях.

2. Государства - участники настоящего Соглашения обязуются не передавать кому бы то ни было ядерного оружия или другие ядерные взрывные устройства и технологии, а также контроль над такими ядерными и взрывными устройствами, ни прямо, ни косвенно; равно как никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами.

3. Положения пункта 2 настоящей статьи не препятствуют перемещению ядерного оружия с территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Украины на территорию РСФСР с целью его уничтожения.

Статья 6

Государства - участники настоящего Соглашения в соответствии с международным Договором будут содействовать ликвидации ядерного оружия. К 1 июля 1992 года Республика Беларусь, Республика Казахстан и Украина обеспечат вывоз тактического ядерного оружия на центральные предзаводские базы для его разукомплектования под совместным контролем.

Статья 7

Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации (РСФСР), Украины обязуются представить Договор по СНВ на ратификацию в Верховные Советы своих государств.

Статья 8

Настоящее соглашение подлежит ратификации. Оно вступит в силу на 30 день после сдачи всех ратификационных грамот на хранение Правительству РСФСР.

Совершено в г. Алма-Ате в одном подлинном экземпляре, на белорусском, казахском, русском и украинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу.

==================

АЛМА-АТИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

Независимые Государства

- Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина,

стремясь построить демократические правовые государства, отношения между которыми будут развиваться на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета и суверенного равенства, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления, мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права;

признавая и уважая территориальную целостность друг друга и нерушимость существующих границ;

считая, что укрепление имеющих глубокие исторические корни отношений дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества отвечает коренным интересам народов и служит делу мира и безопасности;

осознавая свою ответственность за сохранение гражданского мира и межнационального согласия;

будучи приверженными целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств,

заявляют о нижеследующем:

Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.

Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств - членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества.

Подтверждается приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.

С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование.

Государства - участники Содружества гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.

Государства - участники Содружества обязуются неукоснительно соблюдать принципы настоящей Декларации.

Президент Азербайджанской Республики А.МУТАЛИБОВ
Президент Республики Армения Л.ТЕР-ПЕТРОСЯН
Президент Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
Президент Республики Казахстан Н.НАЗАРБАЕВ
Президент Республики Кыргызстан А.АКАЕВ
Президент Республики Молдова М.СНЕГУР
Президент Российской Федерации (РСФСР) Б.ЕЛЬЦИН
Президент Республики Таджикистан Р.НАБИЕВ
Президент Туркменистана С.НИЯЗОВ
Президент Республики Узбекистан И.КАРИМОВ
Президент Украины Л.КРАВЧУК

Источник: "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.12.1991. N 51.



















Выпуск новостей 21 декабря 1991 года

https://youtu.be/jbWlryg6k7k



Вести 1991 года. 21 декабря

https://youtu.be/eT4inqiL1ig





=====================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

=============================



Tags: ! - История Перестройки, ! - Распад СССР, 1991
Subscribe

Posts from This Journal “! - Распад СССР” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments