ed_glezin (ed_glezin) wrote,
ed_glezin
ed_glezin

Categories:

Правовая реформа Михаила Горбачева.

С 29 ноября по 1 декабря 1988 года проходила внеочередная двенадцатая сессия Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, на которой были приняты законодательные акты, послужившие основой для коренного обновления политической системы страны.

1 декабря 1988 года Верховным Советом СССР приняты законы об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР и о выборах народных депутатов СССР.

Постановление Верховного Совета СССР от 1 декабря 1988 года №9856-Х1 «О дальнейших шагах по осуществлению политической реформы в области государственного строительства» определило три этапа политической реформы. Основным содержанием первого этапа реформы должно было стать обновление структуры Советов народных депутатов всех уровней, порядка формирования и деятельности высших органов государственной власти СССР, избирательной системы. На втором этапе предполагалось решить вопросы статуса союзных республик и автономных образований, расширения их прав в политической, социально-экономической и культурной жизни, упрочения на этой основе федеративного государства. Реорганизация власти на местах, образование полновластных органов местного самоуправления должны были составить третий этап политической реформы.

Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР определил, что единую систему представительных органов государственной власти страны составляют Советы народных депутатов - Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, съезды народных депутатов и Верховные Советы союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов. Срок полномочий Советов народных депутатов всех уровней - пять лет.

Высшим органом государственной власти СССР являлся Съезд народных депутатов СССР. Съезд состоял из 2.250 депутатов, которые избирались в следующем порядке:

750 народных депутатов СССР - от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;

750 народных депутатов СССР - от национально-территориальных избирательных округов по определенным Конституцией СССР нормам;

750 народных депутатов СССР - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным Законом о выборах народных депутатов СССР.

Съезд народных депутатов СССР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.

К исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР относились:

принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений;

принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Союза ССР;

определение государственной границы СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками;

определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;

избрание Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР и его Первого заместителя;

утверждение Председателя Совета Министров СССР и руководителей союзных контрольных и судебных органов;

избрание Комитета конституционного надзора СССР;

отмена актов, принятых Верховным Советом СССР;

принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума).

Съезд народных депутатов СССР созывался Верховным Советом СССР. Заседания Съезда должны были проводится не реже одного раза в год. Съезд народных депутатов СССР принимал законы СССР и постановления.

Постоянно действующим законодательным, распорядительным и контрольным органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, который избирался тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом и был ему подотчетен.

Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу и равноправных.

Совет Союза избирался из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.

Совет Национальностей избирался из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по определенным Конституцией СССР нормам.

Съезд народных депутатов СССР должен был ежегодно обновлять одну пятую часть состава Совета Союза и Совета Национальностей.

Верховный Совет СССР ежегодно созывался Президиумом Верховного Совета СССР на очередные (весеннюю и осеннюю) сессии продолжительностью, как правило, три-четыре месяца каждая. Сессия Верховного Совета СССР состояла из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР обладал следующими полномочиями:

назначал выборы народных депутатов СССР и утверждал состав Центральной избирательной комиссии по выборам;

назначал Председателя Совета Министров СССР и утверждал состав Совета Министров СССР;

образовывал и упразднял министерства и государственные комитеты СССР;

образовывал Совет обороны СССР и утверждал его состав, назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР;

избирал высшие контрольные и судебные союзные органы;

устанавливал основы законодательства Союза ССР и союзных республик;

осуществлял на всей территории СССР законодательное регулирование отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, порядка реализации конституционных прав свобод и обязанностей граждан, а также других отношений;

давал толкование законов СССР;

устанавливал общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

определял основы правового статуса общественных организаций;

утверждал государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР и утверждал отчеты об их выполнении;

ратифицировал и денонсировал международные договоры СССР;

осуществлял контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;

определял основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности;

объявлял мобилизацию, состояние войны;

принимал решения об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР в случае необходимости выполнения страной международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

устанавливал воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

учреждал ордена и медали СССР, устанавливал почетные звания СССР;

издавал общесоюзные акты об амнистии;

имел право отменять указы и постановления Президиума Верховного Совета СССР, распоряжения Председателя Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик (в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР).

Верховный Совет СССР принимал законы СССР и постановления. Конституция СССР определила субъектов права законодательной инициативы.

Каждая палата Верховного Совета СССР была вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению Верховного Совета СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Союза подлежали вопросы социально-экономического развития и государственного строительства, имевшие общее для всей страны значение; прав, свобод и обязанностей граждан СССР, внешней политики СССР, обороны и государственной безопасности СССР.

Рассмотрению прежде всего в Совете Национальностей подлежали вопросы обеспечения национального равноправия, интересов наций, народностей и национальных групп в сочетании с общими интересами и потребностями многонационального государства; совершенствования законодательства СССР, регулировавшего межнациональные отношения.

По вопросам своей компетенции каждая из палат принимала постановления.

Органом, обеспечивавшим организацию работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, являлся подотчетный Верховному Совету СССР Президиум Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР обладал следующими полномочиями:

созывал сессии Верховного Совета СССР;

организовывал подготовку заседаний Съезда народных депутатов СССР и сессий Верховного Совета СССР;

координировал деятельность постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР;

оказывал содействие народным депутатам СССР в осуществлении ими своих полномочий;

осуществлял контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивал соответствие конституций и законов союзных республик Конституции СССР и союзным законам;

организовывал подготовку и проведение всенародных голосований (референдумов), всенародных обсуждений проектов законов СССР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;

присваивал высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;

награждал орденами и медалями СССР, присваивал почетные звания СССР;

принимал в гражданство СССР, решал вопросы о выходе из гражданства СССР, лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;

осуществлял помилование;

назначал и отзывал дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;

принимал верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

в период между сессиями Верховного Совета СССР мог объявлять мобилизацию, состояние войны; военное либо чрезвычайное положение, а также мог вводить особые формы управления.

Президиум Верховного Совета СССР издавал указы и принимал постановления.

В состав Президиума Верховного Совета СССР входили по должности: Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель и 15 заместителей - председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.

Председатель Верховного Совета СССР являлся высшим должностным лицом Советского государства и представлял СССР внутри страны и в международных отношениях, избирался на Съезде народных депутатов СССР тайным голосованием сроком на 5 лет и не более чем на два срока подряд.

Председатель Верховного Совета СССР был подотчетен Съезду и Верховному Совету СССР.

Председатель Верховного Совета СССР издавал распоряжения.

В новом избирательном законе СССР от 1 декабря 1988 г. № 9855-XI определялись права избирателей, порядок назначения выборов, образования избирательных округов и избирательных участков, полномочия и организация работы избирательных комиссий, порядок выдвижения и регистрации кандидатов в народные депутаты СССР, гарантии их деятельности, порядок голосования и подведения итогов выборов, порядок опубликования их результатов, условия и порядок проведения повторного голосования, повторных выборов и выборов народных депутатов СССР вместо выбывших депутатов.

В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 1 декабря 1988 г. №9857-Х1 выборы народных депутатов СССР по территориальным и национально-территориальным избирательным округам состоялись 26 марта 1989 года. 2 и 9 апреля 1989 года в отдельных округах было проведено повторное голосование, а 14 мая 1989 года состоялись повторные выборы.

В марте - апреле 1989 года были проведены также выборы народных депутатов СССР от общественных организаций на съездах, конференциях либо пленумах их общесоюзных органов.

Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 года в Кремлевском Дверце Съездов и стал историческим событием. Съезд определил главные направления внутренней и внешней политики государства, решил важные организационные вопросы. На Съезде были избраны Председатель Верховного Совета СССР - М.С. Горбачев, его Первый заместитель - А.И. Лукьянов и Верховный Совет СССР: Совет Союза и Совет Национальностей. Съезд утвердил Председателя Совета Министров СССР - Н.И. Рыжкова и других руководителей государственных органов.

Внеочередная двенадцатая сессия Верховного Совета СССР (одиннадцатый созыв). 29 ноября — 1 декабря 1988 года. Стенографический отчёт. М., 1988.

https://www.facebook.com/groups/152590274823249/permalink/1985780871504171/

https://lookaside.fbsbx.com/file/%D0%92%D0%BD%D0%B5%D0%BE%D1%87%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%B4%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D1%86%D0%B0%D1%82%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%B5%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F%20%D0%92%D0%B5%D1%80%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%A1%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B0%20%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0%20%28%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D1%86%D0%B0%D1%82%D1%8B%D0%B9%20%D1%81%D0%BE%D0%B7%D1%8B%D0%B2%29.%20%D0%A1%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9%20%D0%BE%D1%82%D1%87%D1%91%D1%82%20%E2%80%94%201988.pdf?token=AWyiJqr5Bgfs8kwTHCK6pVVQh6qrpAK-nFkzgJZ0GT3PcNaIh8Rl--e7oB16IuKKQkxA9p-flMAkA1bXYNhtAhxXVwPwZ4r9jZT9zgxsUjRuLR0QSFVSYvpo4TwaTfmJRFtpV1fI6QRFtWR_p9heKFpZ




===============================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

==========================================================

























Tags: ! - Законы Перестройки, ! - История Освобождения, 1988
Subscribe

Posts from This Journal “! - Законы Перестройки” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments