ed_glezin (ed_glezin) wrote,
ed_glezin
ed_glezin

Category:

О гласности.

Выступление А.Н. Яковлева на XIX всесоюзной конференции КПСС с приложением резолюции «О гласности»
01.07.1988

Горбачев М.С. Слово товарищу Яковлеву Александру Николаевичу1.

Яковлев А.Н. Товарищи делегаты! Утвержденная конференцией комиссия по выработке резолюции «О гласности» тщательно и обстоятельно обсудила проект этой резолюции. В обсуждении поднятых вопросов члены комиссии приняли активное участие. Они поддержали основные положения резолюции. При обсуждении проекта были внесены поправки. Скажу о наиболее существенных.

Комиссия рекомендует дополнить формулу о праве каждого гражданина на получение полной и достоверной информации — цитирую: «…не составляющей государственной тайны» — такими словами: «и военной». Это позволит точнее и четче очертить круг сведений, не подлежащих оглашению. Теперь это место будет читаться так: «…не составляющей государственной и военной тайны». То же самое предлагается сделать и во втором случае, где снова говорится о государственной тайне.

Далее. В ту часть резолюции, где речь идет о гласности на международной арене, предлагается включить положение о том, что гласность содействует решению сложных международных проблем на межгосударственном уровне по межправительственной линии.

В пункте четвертом проекта содержится рекомендация практиковать публичное обсуждение общегосударственных и региональных проблем. Перечень этих проблем комиссия предлагает дополнить указанием — «молодежных и национальных».

Тот же пункт, где говорится о необходимости снять неоправданные ограничения в использовании статистической информации о социально-экономическом и политическом развитии общества, дополнить словами — «экологической обстановке».

В пункте пятом положение о социальной ответственности средств массовой информации предлагается дополнить указанием на их правовую и моральную ответственность.

Комиссией внесены также некоторые поправки редакционного характера, которые, уточняя смысл, не меняют сути дела. С учетом этих изменений комиссия сочла возможным внести проект резолюции на рассмотрение конференции.

Горбачев М.С. Есть ли вопросы к товарищу Яковлеву? Нет. У кого есть замечания по этой резолюции? Пожалуйста.

Цыплаков В.В. Московская областная партийная организация. Пункт пятый, первый абзац, вслед за словами «не должно быть и монополии на гласность» добавить: «ввести выборность и отчетность на съездах редколлегии газеты “Правда”. Считать газету “Правда” органом Коммунистической партии Советского Союза».

Горбачев М.С. Какие будут мнения, товарищи?

Голоса с мест. Нет! Не поддерживать…

Горбачев М.С. В таком случае я должен поставить на голосование: принять или не принять это предложение. Уточняю: товарищи хотят изменить существующее положение в партии, предлагают вывести газету из-под контроля ЦК КПСС, его руководства, с тем чтобы газета была не органом ЦК, а стала органом всей партии.

Фриш Г.Л. Московская городская парторганизация. Товарищи! Что же тогда получится? Получается, что мы создаем двоецентрие. Сейчас «Правда» — орган ЦК, а в случае избрания редколлегии съездом газета станет органом, который стоит над ЦК. И от съезда до съезда будет два центра. Разве это нужно делать? Зачем?

Горбачев М.С. Вы хотите высказаться по этому вопросу? Пожалуйста.

Лазиев Э.М. Армянская республиканская организация. Я полностью поддерживаю предложение о том, чтобы газета «Правда» была органом КПСС. И такое было уже. Точно так же, как было с ЦКК. А вот что касается того, что это приведет к двоецентрию, то можно четко оговорить функции ЦО и функции ЦК.

Горбачев М.С. Хорошо. Ясно.

Лазиев Э.М. И еще об одном. В резолюции о гласности совершенно правильно говорится: «…составляющих государственную и военную тайну». Но если мы четко не оговорим, что относится к государственной тайне, то сюда можно будет причислить даже состав любительской колбасы. Вопрос о том, что такое государственная тайна, должен быть четко определен.

Горбачев М.С. Итак, первый вопрос о «Правде», о формировании ее редколлегии, изменении ее статуса. Кто за то, чтобы принять предложение об избрании редколлегии газеты «Правда» на съезде и о превращении ее в орган партии, прошу поднять мандаты. Считайте, товарищи! (Подсчитываются голоса.)

Проголосовало «за» 56 человек.

Кто воздержался? Нет.

Какие есть еще предложения?

Ершов Э.Д. Секретарь парткома Московского университета. От партийной организации университета были переданы предложения, но они не вошли в резолюцию.

Первое. В пункте третьем, абзац четвертый, говорится: «Предусмотреть свободный доступ членов выборных партийных органов на заседания подотчетного им бюро партийного комитета, права пользования документами, сведениями…». Предлагаем следующую редакцию: «Предусмотреть свободный доступ… на заседания подотчетного им бюро партийного комитета, в том числе членов ЦК — на Политбюро».

Горбачев М.С. Это правильно. Я думаю, это должно быть принято. Как, товарищи, нет возражений? Поддерживаем.

Ершов Э.Д. Второе. Пункт пятый дополнить: «В случае публикации в печати критики гражданина СССР предусмотреть безусловное право последнего на ответ, который печатный орган обязан опубликовать». (Аплодисменты.)

Горбачев М.С. Как, товарищи? Не возникает сомнений? Хорошо.

Ершов Э.Д. Еще предлагаю периодически публиковать в партийной печати подробную информацию о всех доходах и расходах партии.

Горбачев М.С. Как, товарищи? Может, в информационном бюллетене ЦК публиковать, чтобы партии было известно?

Голоса с мест. Правильно.

Ершов Э.Д. И последнее предложение. Ликвидировать систему привилегий для руководящих партийных, административных работников и аппарата. Считать денежную форму заработной платы единственной формой, мерой оплаты труда освобожденных партийных работников. Этот вопрос здесь уже поднимался. Мне кажется, что он важен. Всем нам с вами придется на него отвечать, поэтому в какой-то форме мы должны эту проблему поставить.

Горбачев М.С. Хорошо. Я хотел коснуться этой темы в заключительном слове. Этот вопрос поднимался и раньше. Естественно, возникла необходимость разобраться, о чем идет речь. То, говорят, сфера обслуживания для партийных работников носит какой-то ведомственный характер, то медицинское обслуживание, мол, закрытого типа, то спецторговля, то отдых особый. Начали разбираться с этими привилегиями. О чем же идет, в конце концов, речь? О нарушениях и злоупотреблениях? Или речь идет об установленных государством, общественными организациями, трудовыми коллективами льготах для своих работников? Оказалось, что эта система вообще очень разветвлена, она охватывает практически все общество. Между прочим, отвечая на вопросы одной зарубежной газеты, если вы обратили внимание, я уже говорил об этом.

Начнем с трудового производственного коллектива. Возьмем любые — большие или малые комбинаты, объединения. Все они имеют свою медицинскую часть, свой общепит. Есть у них свои пансионаты, санатории, пионерские лагеря… Причем все это соответствующим образом финансируется профсоюзами. Промышленные предприятия, как правило, располагают системой заказов в торговле, открывают свои пункты обслуживания, парикмахерские и т.д. Прямо по месту работы. Нередко это — целое разветвленное хозяйство.

Есть свои фонды, дачные поселки, дома отдыха, больницы и у творческих союзов и организаций.

То же самое имеется у научных работников, у общественных организаций. Есть часть санаториев и у партии. Мне назвали такие цифры: из 2,5 миллионов мест в санаториях и домах отдыха около 8500 мест принадлежит партийным комитетам. Мне сообщили также, что 52 процента этих мест отдается работникам промышленности, сельского хозяйства, служащим. Вот какая система сложилась, товарищи, и с ней надо разобраться. Есть привилегии для ученых, для творческой интеллигенции, у военных, других категорий населения. Как видите, привилегии установленные, законные, давно сложившиеся.

И я об этом в интервью тогда сказал, да и в беседах с трудящимися не раз отмечал, что ведомства и некоторые промышленные объединения бесплатно предоставляют своим работникам ряд социальных благ, но это их право, это ими заработано. Кстати, и в Законе о предприятии2 предусмотрено, чтобы трудовые коллективы зарабатывали деньги на соцкультбыт, развивали свою социальную сферу. Таким образом, видимо, речь должна идти не о льготах вообще, а о том, что у некоторых групп людей есть незаконные привилегии. Конечно, следует заодно посмотреть, что собой представляют привилегии, узаконенные много лет назад, оценить их с позиции сегодняшнего дня. Видимо, необходимо, чтобы и ЦК, и правительство разобрались в этом деле. Разобрались, внесли, если нужно, предложения и сказали обо всем народу. Все, как оно есть, — о том, где необходимо навести порядок, где оставить по-прежнему. Данный вопрос многих не оставляет равнодушными, задевает все общество. И его не просто вот так с ходу решить, надо разобраться. Как вы думаете, товарищи? (Оживление в зале.) Поэтому давайте условимся так: в резолюцию не записывать, а включить в перечень вопросов, которые необходимо решить, выполняя наказы делегатов конференции.

Еще есть замечания? Пожалуйста, товарищ Ведерников.

Ведерников Г.Г. Пункт пятый, строчка шестая. Записано: «Конференция считает недопустимым сдерживание критических выступлений прессы». Предлагаю поставить запятую и дописать: «как и опубликование необъективной информации, задевающей честь и достоинство гражданина». Дальше: не «вместе с тем», а «гласность предусматривает социальную ответственность» и далее по тексту.

Горбачев М.С. Ну что же, эта тема звучала в выступлениях делегатов. Человека мы не должны унижать обидными эпитетами, недостоверными или ложными фактами. Предложение верное. Тут трудно с чем-то спорить. Как, товарищи?

Голоса с мест. Правильно.

Лацис О.Р. Московская городская парторганизация, член редколлегии журнала «Коммунист». Мы только что по предложению моего товарища из Ленинского района города Москвы товарища Ершова приняли без голосования предложение совершенно несерьезное, которое выполнить мы никогда не сможем. Я имею в виду формулировку, что каждый гражданин СССР имеет право на ответ, который редакция обязана опубликовать. Как явствует из этой формулировки, право решения этого вопроса предлагается самому гражданину СССР без рассмотрения в каком-либо органе. Если так, то это решение может просуществовать один день, на следующий день партия станет спасать свои газеты.

Я не знаю, почему здесь молчат редакторы газет. Мы в журнале еще кое-как справимся. Надо реально представлять, что это такое. Мы только что сейчас говорили, что газета «Правда» должна принадлежать Центральному Комитету. А согласно принятой поправке, теперь газета «Правда», например, будет принадлежать любому гражданину, который пожелает написать письмо. Учтите, что их полторы тысячи в день! Это невозможно. На одну мою статью в «Известиях» поступила тысяча откликов. Опубликовать их физически невозможно. Тогда определите инстанцию, которая будет решать этот вопрос. Если газетой будет управлять каждый гражданин и решать, публиковать или нет, газет у нас не будет.

Горбачев М.С. А по-моему, речь идет несколько о другом. (Оживление в зале.) Не просто об отклике на статью, а о праве каждого человека на ответ, если публикация касается его лично, а он не согласен, тем более если в публикации извращены факты. Вот, видимо, о чем идет речь.

Лацис О.Р. Тогда нет вопроса. Тогда согласен.

Горбачев М.С. Все. Еще кто? Товарищи, вопрос о гласности сильно звучал на конференции. Так что давайте предложения.

Селезнев Г.Н. Главный редактор газеты «Комсомольская правда». Есть предложение: на странице второй, пункт второй, первое же предложение, которое заканчивается словами «будучи острым оружием перестройки» (имеется в виду печать), сама нуждается в углублении и поддержке», дополнить «и в первую очередь — со стороны партии».

Горбачев М.С. Как, товарищи? (Оживление в зале.) Но это, по-моему, ясно без уточнения.

Селезнев Г.Н. Далее. Мне кажется, что пункт, где говорится, что стремление вскрыть факты злоупотребления, бюрократизма, комчванства и другие негативные явления наталкивается на административное сопротивление, стоило бы дополнить такой фразой: «Не сокращается число писем трудящихся с различного рода жалобами в партийные органы и средства массовой информации». К сожалению, о письмах трудящихся здесь вообще ничего не сказано. А между тем жалоб мы получаем огромное количество.

Горбачев М.С. Это, по-моему, надо принять.

Селезнев Г.Н. До сих пор имеют место преследования и даже расправа за критику. Предлагаю дополнить: «В партии не должно быть места зажимщикам критики». (Оживление в зале.)

Михаил Сергеевич, мне кажется, есть смысл внести дополнение о том, что возникающие конфликты надо разрешать в порядке, предусмотренном советскими законами. Такие законы есть.

Горбачев М.С. Правильно. Ставлю на голосование. Кто за принятие резолюции с учетом обсуждения на комиссии и здесь, на конференции, прошу поднять мандаты. Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Принято единогласно. (Аплодисменты.)

http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issues-doc/1023725




РЕЗОЛЮЦИЯ «О ГЛАСНОСТИ»



1. XIX Всесоюзная конференция КПСС, руководствуясь интересами социализма и перестройки, считает одной из важнейших политических задач дальнейшее развитие гласности.

Первые три года перестройки убедительно подтвердили, что обстановка гласности в деятельности партийных, советских, общественных организаций, средств массовой информации, развертывание реальной критики и самокритики, утверждение открытости и правдивости в политике позволили партии, всему народу лучше понять свое прошлое и настоящее, выявить факторы торможения, пробудить мощные патриотические силы к активной и целеустремленной работе на благо страны, социализма. Именно включение в общественную жизнь гласности помогло глубоко и объективно, с участием общественности оценить ситуацию в стране, коллегиально выработать принципиальные решения по ускорению социально-экономического развития, обеспечить активную и заинтересованную поддержку трудящимися курса КПСС на перестройку.

Конференция рассматривает гласность как развивающийся процесс и подчеркивает, что ее последовательное расширение является непременным условием выражения демократической сущности социалистического строя, его обращенности к человеку, приобщения личности ко всем делам общества, государства, коллектива, как действенную гарантию против деформаций социализма на основе всенародного контроля за деятельностью всех социальных институтов, органов власти и управления.

Конференция видит в гласности необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, способ сопоставления и аккумулирования всего многообразия существующих в советском обществе интересов, социалистического плюрализма мнений, действенный путь укрепления интернационализма и воспитания социалистического патриотизма, утверждения гуманистического облика социализма. Гласность во всех сферах жизни — одно из важнейших условий дальнейшего углубления процессов перестройки, ее необратимости.

На международной арене гласность, раскрывая позиции правительств и народов, помогает делу мира и сотрудничества, укреплению идей создания безъядерного и ненасильственного мира, формированию современных, цивилизованных международных отношений. Являясь средством претворения в жизнь принципов открытой внешней политики, она помогает включению в международные контакты общественных организаций, трудовых коллективов, масс трудящихся, деятелей науки и культуры, развертыванию народной дипломатии, содействует решению сложных международных проблем на межгосударственном уровне, по межправительственной линии.

В конечном счете гласность, критика и самокритика служат интересам народа, отражают открытость политической системы общества, свидетельствуют о его силе, политической жизнеспособности, нравственном здоровье.

2. Вместе с тем конференция отмечает, что гласность, будучи острым оружием перестройки, сама нуждается в углублении и поддержке. Значительный массив информации еще остается недоступным широкой общественности, не используется для целей ускорения социально-экономического и духовного развития, повышения политической культуры масс, кадров управления. Имеют место попытки сдерживать гласность в деятельности партийных, советских и общественных организаций, коллективов, средств массовой информации. На ее пути нередко воздвигаются ведомственные и местнические барьеры. Стремление сделать достоянием общественности те или иные недостатки, злоупотребления, факты бюрократизма и комчванства, другие негативные явления наталкивается на административное сопротивление. Не сокращается число писем трудящихся с различного рода жалобами в партийные органы и средства массовой информации. До сих пор имеют место преследования и даже расправы за критику. Не изжиты случаи, когда гласность используется в интересах личных и групповых амбиций, что разрушает нормальные связи взаимного общения и товарищеской требовательности между людьми. Не всегда проводится в жизнь неотъемлемый принцип подлинной гласности, заключающийся в том, что свобода выражения мнений должна служить делу возвышения личности и ограждению ее достоинства, а не унижению ее посредством наветов и оскорбительных ярлыков.

Конференция подчеркивает, что последовательное расширение гласности является непременным условием развертывания процессов демократизации всех сфер общественной жизни, обновления социализма. Развивая гласность, партия неизменно руководствуется ленинским указанием, что массы должны знать все, обо всем судить и на все идти сознательно. Коммунистической партии, советскому народу нужна правда, полная и объективная информация обо всем, что происходит в обществе. Гласность должна служить целям консолидации всех общественных сил вокруг идей и принципов перестройки.

3. Конференция видит неотложную задачу партии в том, чтобы всемерно способствовать утверждению и развитию основных принципов гласности: неотъемлемого права каждого гражданина на получение по любому вопросу общественной жизни полной и достоверной информации, не составляющей государственной и военной тайны; права на открытое и свободное обсуждение любого общественно значимого вопроса.

Конференция отмечает, что примером инициативы в развертывании гласности призвана быть партия. Широкая информированность коммунистов и населения о работе руководящих органов КПСС и местных партийных организаций, их комитетов, о деятельности руководящих кадров, открытость партийных форумов и собраний, свободное обсуждение вопросов партийной жизни, партийного руководства социалистическим строительством; внимательный подход к рассмотрению критических замечаний, мнений и предложений трудящихся; обнародование и обсуждение проектов важнейших решений, — все это слагаемые открытого характера политики КПСС, укрепления ее связей с обществом.

Считать обязанностью партийных руководителей всех уровней, членов выборных партийных органов систематически выступать как перед партийными организациями, так и перед трудовыми коллективами и населением с информацией и отчетами о работе. Долг партийных организаций — воспитание культуры гласности, умение вести демократическую полемику, товарищеские дискуссии.

Конференция полагает необходимым привести в соответствие с требованиями демократизации жизни партии существующие инструкции и регламенты работы партийных комитетов и организаций. Предусмотреть свободный доступ членов выборных партийных органов на заседания подотчетного им бюро партийного комитета, в том числе Политбюро ЦК КПСС, право пользоваться документами, сведениями, данными, находящимися в распоряжении парткома и его аппарата.

Конференция придает особое значение гласности в кадровой политике, созданию демократичного, опирающегося на общественное мнение механизма выдвижения руководящих кадров.

4. Конференция подтверждает, что гласность, открытость для контроля и критики масс — непременное условие эффективного функционирования органов государственной власти. Следует расширять гласность на всех стадиях их деятельности, планирования и управления, изучать и учитывать общественное мнение, практиковать публичное обсуждение общегосударственных и региональных экономических, национальных, молодежных, экологических, социальных и других проблем.

Гласно призваны действовать руководители предприятий и учреждений, правления колхозов и кооперативов, советы трудовых коллективов. Трудящиеся должны быть в курсе решений производственных и социальных вопросов, знать результаты деятельности и финансовое положение своих коллективов. Проекты решений, затрагивающих интересы людей, администрация обязана заблаговременно доводить до сведения коллектива и выявлять отношение к намечаемым мерам.

Гласность — обязательная сторона деятельности народного контроля, правоохранительных органов. Следует систематически публиковать данные об их работе, статистические сведения о состоянии преступности и мерах по ее предупреждению.

Необходимо снять неоправданные ограничения в использовании статистической информации о социально-экономическом и политическом развитии общества, экологической обстановке, создать основанную на современной информационной технологии систему ее сбора, обработки и распространения, обеспечить доступность всех фондов библиотек, законодательно упорядочить пользование архивными материалами.

Конференция призывает все общественные организации гласно и открыто осуществлять свои уставные функции, широко информируя население о работе съездов, конференций, выборных органов, принимаемых ими решениях.

5. Конференция отмечает важную роль средств массовой информации в расширении гласности. Они призваны всесторонне отражать деятельность партийных, государственных и общественных организаций, служить консолидации социалистического общества, активно пропагандировать накопленный опыт, быть инструментом всенародного контроля за положением дел в стране. Конференция считает недопустимым сдерживание критических выступлений прессы, как и опубликование необъективной информации, задевающей честь и достоинство гражданина. Гласность предполагает социальную, правовую и моральную ответственность средств массовой информации. Непременными требованиями в этой сфере должны быть высокая идейность и нравственность, компетентность, строгое соблюдение профессиональной этики, безусловная достоверность информации, право для каждого гражданина, подвергнутого критике, на публикацию обоснованного ответа в том же органе печати. На почве открытости и критики не должны произрастать групповщина, проявление демагогии, национального, регионального или корпоративного эгоизма. Следует объективно, без искажений отражать в средствах массовой информации точки зрения всех спорящих сторон. Никто не имеет монополии на истину, не должно быть и монополии на гласность.

6. Конференция считает, что гласность полностью оправдала себя, ее нужно всемерно развивать и дальше. В этих целях считать необходимым создать правовые гарантии гласности, для чего предусмотреть закрепление в конституционном порядке права граждан СССР на информацию. Разработать законодательные акты, определяющие права и обязанности государства, должностных лиц и граждан по реализации принципов гласности. Создать систему постоянного и полного информирования трудящихся о положении дел на предприятии, в селе или городе, области, республике, стране, юридически закрепив право граждан, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных организаций получать интересующие их сведения. Четко определить пределы необходимой секретности, служебных тайн, установить ответственность за распространение сведений, составляющих государственную и военную тайну, нарушающих законные права граждан, наносящих ущерб общественному порядку, безопасности, здоровью и нравственности населения, а также ответственность за воспрепятствование реализации права граждан на информацию, за ее сокрытие, искажение и неправомерное употребление.

Недопустимо использование гласности в ущерб интересам Советского государства, общества, правам личности, для проповеди войны и насилия, расизма, национальной и религиозной нетерпимости, пропаганды жестокости и распространения порнографии, а также манипулирование гласностью.

Настойчиво утверждая и расширяя гласность в партийных, государственных и общественных делах, в средствах массовой информации, партия, советское общество приводят в движение могучие потенциальные возможности социалистического строя, его глубинные резервы. Без гласности нет перестройки, нет демократии. Гласность — естественная атмосфера жизни и прогресса демократического, гуманного социализма.

Конференция призывает всех коммунистов, все партийные организации нести правдивое слово в массы, активно развивать социалистический демократизм, культуру дискуссий, создавать благоприятные условия для живого и откровенного обсуждения любых вопросов, проявления инициативы и творческой мысли советских людей.

Конференция выражает уверенность в том, что все коммунисты будут содействовать утверждению гласности как нормы жизни социалистического общества.


XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенографический отчет. 28 июня — 1 июля 1988 г.: В 2 т. Т. 2. М., 1988. С. 161–170.



===============================

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА - эпоха перемен»

«Фейсбук»:
https://www.facebook.com/groups/152590274823249/

«В контакте»:
http://vk.com/club3433647

===============================


Tags: 1988, XIX всесоюзная конференция КПСС
Subscribe

Posts from This Journal “XIX всесоюзная конференция КПСС” Tag

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments